高雄曾經是台灣產業的龍頭,但隨著景氣的變化和產業的外移,讓高雄市的整體發展停滯不前,隨著520馬總統就職及兩岸互動氛圍的緩和,也以港灣經濟為命脈的高雄帶來了再出發的契機。高雄市議會也針對高雄市未來願景勾勒出更開放、經濟更活絡的願景,並由莊啟旺議長率議員前往同樣是港灣城市的大阪、?橫濱進行城市訪問,除了與大阪、橫濱兩城市議會進行交流之外,對於大阪、橫濱兩市高度國際化的發展留下深刻的印象,同時也藉由參訪心得作為高雄發展借鏡。

經濟活絡的氛圍

  陳麗娜議員認為這次考察讓她感受到橫濱與大阪市兩個城市經濟活絡的氛圍,城市的活力。她先提到橫濱港的發展給她印象深刻的是,設計耗資兩百多億元日幣的郵輪碼頭,設備相當新穎,且只用玻璃、鋼構與木頭構成,沒有使用任何一支樑,還有綠帶美化讓人覺得很舒適。從此處遙望橫濱港灣21世紀規劃開發,感受橫濱港灣繁榮的景象。尤其是碼頭旁的紅磚倉庫很像高雄的駁二藝術特區,它結合藝術品、商業以及當地居民的創意,吸引許多人參觀消費,帶來商機,陳議員認為這是舊倉庫再利用帶來商機的最好詮釋。

  陳議員提到橫濱港是由橫濱市直接管理,在管理上很盡力經營,以日本勞動人力的成本高來說,進口的業務比出口還多,不像高雄港以轉口為主,不過她表示,他們企圖心很旺盛,將港灣做整體開發,從貨運的發展注入觀光的思考,明年橫濱港開港150周年慶,他們更是花費心思規劃盛事,並力邀高雄市議會來共襄盛舉。

  而大阪府與橫濱的型態不同,陳議員在大阪看到一些高雄市的影子,比如道頓堀很像高雄的新崛江,大阪的夜景也予人高雄夜景的氛圍。不過她還是認為從85大樓看的夜景還更勝大阪呢!

  她提到令人佩服的關西機場,是在大阪港內填造一座人工島,利用特殊的設計跑道,讓飛機在海面上進行起降,如此除了可以大幅降低嗓音之外,機場也能日夜開放運作。當機場不敷使用時,只要擴建小島即可。陳議員表示,雖然每年機場會下降5、6公分,在當初設計時就有先填高的設計,若下陷再填所需的泥土則取自於附近的兩座山,這種不饒的精神令人感佩。她提到小港機場腹地小,影響客貨運量,以軟體科技園區所需的時效運輸就會趕不上,她強調南星計畫或許可以參照關西機場的模式,因為高雄市要有機場與港口兩大優勢才能創造更多的利基。


▲莊啟旺議長贈與橫濱市長中田宏紀念禮物

▲高雄市議員參訪橫濱市議會,並與橫濱市議員於議事廳合影



▲橫濱市中田宏市長向高雄市議會考察團報告目前橫濱 的發展情形


橫濱港觀光收益高


   第二天進行橫濱市的參訪,橫濱市議會與高雄市議會於2000年締結為姐妹會,每年橫濱市都會到高雄市議會進行參訪,所以議員之間都熟識,訪談起來更是格外親切。由於橫濱港與高雄港很類似,所以議員們都很關心高雄港未來是否可以發展得像橫濱港的熱鬧繁榮。

  橫濱市長中田宏表示,由於過去日本吸引觀光客的型態以古都、溫泉為主,現在橫濱則積極開發生態旅遊以及大型企業方面的產業觀光,而生態旅遊著重當地的特色,高雄市議員也都認為值得參考,議員們也邀請他們未來有機會來台灣參觀農漁業的發展,相互交流。

 

  議員們參訪橫濱港港灣局時,發現橫濱港觀光的收益很高,它給觀光客的印象就是來橫濱一定會去橫濱港,莊議長認為高雄港比橫濱港大,應該更有發揮的空間。

   此外,議員們也參觀了港邊的一座原是港邊舊倉庫再利用的紅磚倉庫,倉庫內有許多商店,購物、休閒等氣氛很熱鬧,舊倉庫再利用後增加營收,成為議員們津津樂道的話題。

  隨後,一行人前往橫濱市中華街,街內有關帝廟、媽祖廟與台灣無異,莊議長驚訝的表示即使在海外文化仍被傳承而感到興奮。

城市考察馬不停蹄

   高雄市從全國最大工業城市過渡到科技產業的城市,出現了一個極大的落差。從多年前的軟體科技園區、物流園區、數位影音產業等都只聞樓梯響,直到馬總統力邀郭台銘到高雄投資,才帶動一波投資高雄的風向球。

  然而要對企業產生投資的誘因,除了稅賦之外,和產業息息相關的交通、運輸問題,也牽制著高雄的發展,特別是小港機場擴建的問題。為此,高雄市議會希望能為高雄市的經濟尋找新的著力點,提振萎靡的景氣,同時藉由兩個城市港灣發展以及機場興建的經驗,作為高雄市未來發展的參考。莊議長與擔任國民外交促進會會長陳麗娜等議員一行人於7月底前往日本進行三天的考察行程,行程非常緊湊,也拜會了當地重要的政府官員。

  第一天議員們前往拜訪神奈川縣政府與議會兩單位,由於今年4月份神奈川縣自民主黨團會長久保寺邦夫、民主黨團副會長手?塚悌次郎及公明黨的益田副會長等日華親善議員曾連袂到訪高雄市議會與莊議長進行城市議會問政經驗的交流。因此,莊議長這次也特地前往拜會他們。

  神奈川縣人口890萬人,是日本第二大縣,以觀光、科技發展為主,神奈川縣議會表示,他們的觀光、環境、經濟方面都是兩個城市值得交流的層面。



▲參觀橫濱港郵輪碼頭新穎的建築與規劃

大阪府關西機場爭地精神

   從橫濱前往大阪,議員搭乘新幹線,並也體驗到新幹線的速度快、車位設計貼心、車廂內乾淨清潔,莊議長認為台灣的大眾運輸系統應該要朝這方面進行改善,以提高乘客的舒適感。

  由於大阪的關西國際機場是填海造陸而成的,也常成為令人贊嘆的建築體之ㄧ,莊議長也關切高雄市是否也可依模式進行新機場的規劃。

  在與大阪市議會及市政府參訪的同時,莊議長也力邀他們前來高雄觀光,他表示,現在高雄市有日本著名建築師設計的作品,相信來到高雄也會倍感親切。而高鐵就如同日本新幹線一般,更有熟悉感。

  大阪市議會與高雄市議會2001年簽下姐妹會,目前橫濱與大阪是高雄市議會的姐妹會。由於明年高雄市將舉辦2009世界運動會,莊議長也親自向兩個城市邀約參與。他們也都欣然接受,允諾願意明年到高雄市參與盛會。


▲莊啟旺議長也向橫濱市政府報告高雄市的發展現況

議員看城市發展

    此行考察,蕭永達議員針對橫濱、大阪兩個城市的發展表示,橫濱港早期貨櫃量曾是世界排名前三名,但是它的運量也逐漸往後退,不僅退到亞洲四小龍之後,甚至比高雄港的排名還後面,但他卻發現橫濱港並沒有因此而降低其發展的價值,它設有遊艇碼頭,此碼頭居然停靠了上千艘的遊艇,而這些遊艇比較屬於一般家庭,大約上百萬元,非豪華型的,另外它也有郵輪碼頭,停靠的是一艘可以容納上千人的郵輪,作為觀光旅遊用,蕭議員認為在貨運量下降的情況下,如何提升國民所得,可從觀光休閒的角度來發展。

  而大阪的自行車道讓蕭議員留下深刻的印象,他認為過去我們在自行車道參照歐美模式,予人時髦的運動感、休閒風,以另闢漂亮的自行車道為思考,但是他認為大阪的實用性更適合高雄的發展模式。

  他進一步解釋,如果我們將自行車定位為短程的、快速的代步工具,那麼就回歸到交通的功能來思考,大阪的道路只分為機動車(汽機車道)、行人與腳踏車共用的道路,它們之間壁壘分明,而高雄市直接在馬路上另劃設自行車道其實仍容易發生與汽機車碰撞的情形。而他也注意到日本將自行車當成簡易的代步工具而非時髦的運動用品,所以他們騎的單車都是普普通通,不像現在大家把自行車當成一種休閒品味的象徵。

  蕭議員認為,在城市發展的論述上,我們經常以先進國家為標準,但這個標準事實上都以歐美較多,相反的日本的地理環境、生活習慣與台灣接近,反而值得大家作為借鏡思考的課題。

  此外,他也提到舊倉庫再利用的紅磚倉庫,蕭議員表示,過去他在歐洲看到一些知名的舊倉庫再利用的範例,他認為沒有橫濱的紅磚倉庫來得有人氣,他們參觀的當天不是假日,但是人還是很多,且裡面商品琳瑯滿目不輸百貨公司,並且環境相當乾淨,完全感受不出它是一個舊倉庫。


▲大阪市街道上自行車的指示標誌
   

▲與大阪府副議長鈴木和夫合影

▲考察團於大阪府議事廳合影

▲橫濱港邊的紅磚倉庫屬舊倉庫再利用,內部經營的相當不錯