文/陳伊伶

高雄市議會9月21日上午舉行「高雄市99年度地方總預算編製說明會」,市長陳菊率市府各局處首長與會並進行相關報告,議員們關切政治衝擊產業面以及高雄市的債務問題。

財政局長雷仲達在會中報告指出,99年度總預算擬定收入規模約809億9,100萬元,與98年度預算數909億6,700萬元,共計減少了99億7,600萬元,主要是中央的補助收入減少了87億900萬元,其中,由於捷運已完工較98年度預算數少了83億1,500萬元之外,還有新工處、養工處、體育處因世運相關建設完工減少了14億6,800萬元。

而實質收入為443億8,900萬元,在稅課收入預算數為337億6,900萬元,較去年減少2億8,500萬元,雖然地方稅增加,但是國稅少了9億元;非稅課收入預算數為106億2,000萬元,較去年增加3億9,500萬元,主要是增加用戶接管率的規費以及動質所的營收;另因歲入、歲出差短數達93億5,800萬元及償還債務68億1,900萬元,市府編列公債及賒借收入161億7,700萬元,約占歲出預算14.89%。

主計處長呂麗美則說,99年度經常支出編列601億4,400萬元,占歲出81.09%,較上年度淨減13億8,300萬元,資本支出編列140億2,800萬元,占歲出18.91%,較上年度淨減90億3,300萬元,而為維持債信及降低累積債務,市府也依公共債務法規定編列債務還本68億1,900萬元,較上年度增加4億4,100萬元。

梅再興議員在說明會中率先指出,市府編列提振觀光相關預算約有3億多元,卻因播放熱比婭紀錄影片而嚴重影響觀光市場,市府自88水災邀請達賴喇嘛來台開始,陳市長就是採取「市民買單、成就自己」,他希望陳市長不要「玩過火」,市府應重視熱比婭影片對高雄觀光市場衝擊的問題。

黃昭星議員則說,如果說熱比婭是恐怖分子,那中共把飛彈對準台灣,中共才是真正的恐怖分子,高雄市是一個人權的城市,為何不能播放熱比婭,台灣是個主權獨立的國家,不能因為中共利用觀光業者向市府施壓而放棄播放。他更建議應在各個公園播放,讓大家可以欣賞此片。
*預算編列要符合公平正義
陳漢昇議員抨擊市府編預算經常是「貍貓換太子、移花接木」;他舉例指出,市府未依循正常程序編列預算,而使用第二預備金方式補助台籍老兵協會,十分可議,並放縱以文獻攻擊議會及議員。陳市長則表示,文獻會文章並不妥適,將會請文化局重視;議長莊啟旺也要求市府針對誤導市民及損害議會及議員之形象應公開進行說明。

周鍾議員則要求市府編列預算要符合公平正義的原則,有輕重緩急之分,各區巷道屬於基層建設應多編列,他也提到未來預算越來越拮据,市縣合併後的中央補助將變少,勞健保還要高雄市自己出,另外半屏山開放採礦等問題,都是市府要面臨的課題。
*捷運工程款與勞健保欠款
另梅議員針對高雄市的公共舉債指出,從95年的116億元到現在161億元,每年以13%成長,現階段高雄市的大建設少了,仍借新還舊的情況下,經濟方面並沒有看到產值增加。

對於高捷的營運情形,黃柏霖、周鍾及黃昭星等議員都表示關心,黃昭星議員則認為高雄縣尚積欠市府20多億元的捷運工程款,而市縣即將合併,縣府是否要償還積欠的工程款。

雷局長表示,目前高雄縣欠捷運工程款為28億5,000萬元,比較可能拿回的97年縣政府編列的5億元以及98年編列的6億元,今年是否繼續編列還要再進行了解。

關於高雄市積欠中央2、300億元的勞健保費用,黃柏霖以及周鍾議員都相當關切,雷局長也回應說,勞保費用的部分與勞保局協調結果,於民國88年6月30日以前的雙方各半分,而這個時間點之後的,若設籍在高雄市則可免付,未設籍高雄市仍採與勞保局各半負擔,那麼將可減少支付勞保局40億元,健保局的部分預估可減少35億元的負擔,剩下來積欠的70億元分5年來償還,如此一年就可以少支付10多億元的勞健保費用。

此外,李喬如議員則再次關切中央曾承諾國小學童營養午餐免費的議題,副市長李永得則指出,今年中央只補助全台29億元,地方所能得到的補助款是有限的。

針對議員在說明會中的提問,莊啟旺議長進行以下裁示:1.請市府將99年度市府總預算增減對照表送議會。2.請市府針對10年內有關公共債務及潛在債務所有明細送議會。3.請市府針對高雄縣捷運工程欠款部分進行詳細說明。4.請市府將戰爭與和平公園相關預算及處理方式進行說明並送議會了解。

國民黨團書記長童燕珍議員表示,受達賴喇嘛、熱比婭效應的衝擊,大陸觀光客自9月份已少來高雄觀光,六合路夜市生意少了一大半。而面對高雄觀光受創,市府提出振興觀光產業因應方案,卻還要花費3,000萬元經費,等於又是全民買單,該方案又大肆壓低旅館房價,簡直是對業者「趁火打劫」,情何以堪?戴德銘議員也指出,陳市長先前積極爭取陸客「南進南出」發展觀光產業,現在因這兩起事件,高雄市成為不友善城市,重創高雄觀光,市民的利益已受到傷害。

林國正議員依據交通部觀光局的資料再估算大陸客到高雄觀光的年產值,粗估約46億3,350萬元,而高雄市國際觀光旅館與一般旅館從業人員多達6,000多人,他抨擊市府未針對達賴喇嘛、熱比婭事件,對大陸客不來高雄觀光造成產值嚴重衝擊的程度深入評估。梅再興議員認為,放映熱比婭紀錄片造成觀光經濟損失會在3個月後發酵。他說,在世運期間高雄市的房地價格都已不升反降了,更何況再受熱比婭事件效應影響,將會更為不利。