火線話題 「拼經濟」不能只是口號
主政者要有心、用心、無私、無利
高雄應朝向「亞太營運中心與海空經貿城

「拼經濟」不能只是口號
主政者要有心、用心、無私、無利
高雄應朝向「亞太營運中心與海空經貿城」邁進

文/編輯部

高雄市產經發展持續惡化,市府欠缺創新與升級的努力,市民每人平均負擔債務已高達17萬9,240元。莊啟旺議長於3月31日在議會第7屆第7次定期大會開幕致詞時質疑「市府為在地產業到底做了什麼?」,莊議長期許市府團隊摒除私情、私利,以市民利益為念,存乎「有心、用心、無私、無利」以追求高雄產業「逆轉勝」。

莊議長致詞內容如下:陳市長、各位局處首長、各位議員同仁及媒體先生、小姐,大家好!

本席在歷次定期大會開幕時,均以振興產業議題期許市府團隊,期盼市府重視在地產業的發展,今天,本席持續關注產經議題,檢討陳菊市長上任3年多來,對高雄在地產業到底做了什麼?

債務攀升 過得更好?

首先,本席針對市府債務、失業率、家庭所得及核發建照四項數據顯示的警訊,提出探討。

截至99年度,包括預估未償餘額1,904億6,000萬元及潛在負債819億8,600萬元,高雄市總負債額總計為2,724億4,600萬元,以152萬名市民平均分攤計算,每位市民擔負了17萬9,240元的債務;99年市府賒借161億900萬元,資本門的建設經費為137億4,896萬元,顯示市府端賴舉債進行市政建設,如中央無法及時修改財政收支劃分法及公共債務法,高雄市再過2年就毫無舉債空間,財政惡化至此,值得市府深思。

而高雄市失業率連年在全國高居第一,96年失業率4.2%、97年4.3%、98年5.9%,更是未來台灣五都失業率最高的榜首,這都在在顯示高雄產業發展無法提供在地子弟就業的機會;家庭所得方面,96年高雄市家庭所得平均為98萬360元,97年卻下滑至96萬1,828元,家庭平均所得未增反減,也突顯高雄市產業無法創新與升級,致使家庭所得「倒退嚕」。

另由市府95年至98年核發建築物使用執照件數的比較來看,更令人咋舌,核發建照張數由95年的3,011張直落至98年的831張,高雄房地產價值及市場熱度也遠遠落後台北及台中兩大都會。

陳市長最近提出「就是讓大家過得更好」選舉看板,這也是議會與全體市民對陳市長的期待,但這3年多來,高雄市民有過得更好嗎?從財政惡化、失業率居高不下、建照數嚴重減少、家庭所得不增反減等來看,市民對是否過得更好是「心知肚明」,本席期許市府團隊在今年12月24日任期屆滿及縣市合併前,致力於經濟重新再出發,給全體市民一個交待。

另由市府95年至98年核發建築物使用執照件數的比較來看,更令人咋舌,核發建照張數由95年的3,011張直落至98年的831張,高雄房地產價值及市場熱度也遠遠落後台北及台中兩大都會。

陳市長最近提出「就是讓大家過得更好」選舉看板,這也是議會與全體市民對陳市長的期待,但這3年多來,高雄市民有過得更好嗎?從財政惡化、失業率居高不下、建照數嚴重減少、家庭所得不增反減等來看,市民對是否過得更好是「心知肚明」,本席期許市府團隊在今年12月24日任期屆滿及縣市合併前,致力於經濟重新再出發,給全體市民一個交待。

高雄市政府97∼99年度債務狀況
年 度 未償債務 潛藏債務 累計債務
96 1,648.23億元 471.74億元 -2,119.97億元
97 1,748.11億元 522.60億元 -2,270.71億元
98 1,823.17億元 751.40億元 -2,574.57億元
99 1,904.60億元 819.86億元 -2,724.46億元

96∼99年度總預算、資本門、賒借收入
年 度 總預算 資本門支出 賒借收入
96 775.60億元 136億9,426萬7千元 130.03億元
97 776.37億元 125億1,966萬2千元 -153.38億元
98 909.67億元 230億6,164萬8千元
捷運支出108.14億元
122億4,764萬8千元
166.43億元
99 805.19億元 137億4,896萬5千元 161.09億元

促進產業轉型

去年,國際趨勢策略大師大前研一參訪高雄,對高雄港的落沒感到不可思議,但他認為主政者的心態非常重要,如果主政者能有心、用心於提升產業,相信高雄市的前景仍十分看好。

但本席也要提出三個例子以觀察市府是否有心及用心於產經發展。第一例,市府是否用心於協助高雄軟體科技園區行銷招商及鴻海的進駐,經發局究竟投入多少經費協助軟科進行招商及行銷?鴻海進駐軟科牛步化,市府推三阻四,對軟科的推動猶如置身事外,漠不關心,甚而累積20、30件無法完成事項,經求助本席才協調處理,市府如果不僅不協助軟科進駐廠商解決問題,還要刁難,怎會有廠願意進駐軟科?

第二例,因應鐵路地下化工程,台鐵於去年底依法向市府提出「臨時建築物」包括臨時辦公室和宿舍的申請,卻遭市府以法源毫無依據的「使用面積過大」打回票,相較於過去捷運工程臨時建築物都不用申請的情形,市府如同是在刁難和糟蹋人民,經本席協調,市府才於今年3月1日核准。

第三例,高雄南和游泳池過去30餘年都是以千分之6稅率課徵地價稅,市府卻突然要求改以一般用地累進起點地價方式課徵,稅率高達千分之55,逼使業者萌生停止經營且提出拆除建物的申請,倖經本席及市府秘書長協調,改以體育場用地的千分之10稅率課徵。市府朝令夕改的作法讓民間企業卻步來高雄投資。

高雄市家庭所得及消費支出
年 度 家庭可支配所得 消費支出
96 98萬 360元 73萬9,607元
97 96萬1,828元 72萬8,394元

北、高房價比較 (資料來源:高雄市建築投資公會)
項 目 台北市 高雄市
平均房價 45萬元/坪 15萬元/坪
豪宅房價 150萬元/坪 30萬元/坪
與高雄倍數 4.5倍

五都96∼98年度失業率比較
縣 市 台北市 新北市(北縣) 台中市(台中縣) 台南市(台南縣) 高雄市(高雄縣)
96年 3.7% 3.89% 4.0%(4.0%) 3.7%(3.9%) 4.2%(4.1%)
97年 4.1% 4.1% 4.2%(4.2%) 4.0%(4.1%) 4.3%(4.2%)
98年 5.8% 5.9% 5.9%(5.8%) 5.7%(5.9%) 5.9%(5.8%)

高雄市95∼98年核發建築物使用執照 單位:照(張)
年度 核發照(張)數
95 3,011
96 2,944
97 1,722
98 831

「拼經濟」不是「拼政治」

本席舉此三個案例之目的,是期許主政者摒除個人的私情、私利,以全體市民利益為念,只要存著「有心、用心、無私、無利」必能圓滿解決所有施政難題,並讓高雄在產經發展上「逆轉勝」。

關於行銷產業投資方面,本席建議市府調整預算的分配與運用。市府99年舉辦大型活動包括燈會、電影節等活動的預算達2億4,903萬元,但在產業行銷的預算編列卻僅有4,100萬元,預算比率嚴重失衡,明顯忽略產業市場的行銷,目前,市府尚有充分的時間與空間進行相關預算的調整,建議市府儘快改正。

99年高市大型活動預算與產業行銷預算比較
項 目 預 算
大型活動預算 2億4,903萬元
產業行銷 4,100萬元

高雄市工務局五億元以上工程
項次 工程名稱 工程經費
1 旗津新行政中心及旗津醫院新建工程 5.6億元
2 海洋文化及流行音樂中心 43.9億元
3 高雄世貿展覽會議中心 28.4億元
4 健康醫療服務園區行政中心 5.5億元

針對高雄市未來的城市願景及產經發展,本席也向市府提出八大建言作為市府施政參考:

一、發展高雄「亞太營運中心及海空經貿城」

高雄海空經貿城包括多功能經貿園區、高雄港洲際貨櫃中心、南星計畫、高雄軟體科技園區等,中央投入基礎建設經費2632億元,帶來的直接經濟效益產值2兆元,增加就業人口17萬人,將吸引廠商投資金額約7693億元。

二、持續推動高軟為「創新科技研發園區」

經濟部高雄軟體科技園區目前已進駐廠商以高科技、綠能、遊艇製造、貿易等公司進駐居多,有近2000人在該園區內工作。

三、配合亞太營運中心及海空經貿城發展企業總部、運籌、物流、組裝及發貨中心

建議市府積極與鴻海溝通,以高雄港區做為該集團的「亞洲運籌中心」。

四、結合公、民營企業開發DC21(21世紀夢想城市)

建議市府主動積極協助開發業者及地主,共同推動「高雄DC21」開發計畫,吸引新興產業與人口進駐高雄市之核心經貿區,扮演帶動南台灣經濟成長之火車頭,並可定位為高雄縣市合併後的「新市政中心」。

五、摒棄意識型態、不分藍綠,一同推動觀光產業

「達賴喇嘛」和「熱比婭紀錄片」事件,導致觀光旅遊業者的業績一落千丈,為了讓高雄市觀光旅遊產業儘早回春,本席在年初帶領訪問團進行「破冰之旅」,行銷高雄獲得中國官方善意回應,近來大陸的參訪團或觀光團到高雄的人數已有明顯回溫現象。

六、節能減碳,推動綠能產業

行政院在98年4月通過「綠色能源產業旭升方案」,5年內投入技術研發經費200億元,另外投入250億元推動綠能與節能設置及補助,而高雄市四季陽光普照,非常適合太陽能產業之發展。

七、推動銀髮產業

經建會統計,台灣老年人口占總人口數的10%以上,總數達230萬人,高雄市若在高科技產業無法和內湖科學園區、新竹科學園區和台中科學園區競逐,也應該把握「銀髮族產業」的商機,開創相關產業發展機會。

八、加強推動文化創意產業

文化創意產業要由政府扮演領頭的角色,制定相關配套措施,整合民間企業資源,由企業認養各種文創活動,身為南台灣的大都會的高雄,其創意成本遠低於台北,非常適合發展文創產業,應加快腳步規劃與執行。

本席於今年1月18日邀請大高雄地區企業、觀光及學術界赴北京進行「破冰之旅」,此行獲得大陸方面的正面回應,近期大陸來高雄的參訪團及觀光團人數有明顯回溫,預計今年6、7月間,大陸將會有3大採購團陸續抵高進行相關採買,金額可達兩、三百億元,希望陳市長也能全力配合,大家共同為高雄的產經發展及市民利益而努力。

非常感謝市府團隊參與本次定期大會的開幕,本席上述的一席話不是指責,而是對市府的高度期許,本席要再強調,市長及本屆議會任期僅餘9個月,市府應致力於經濟再出發,全力為高雄的經濟衝刺,也期許府、會共同為高雄市的願景努力,我們都是台灣人、高雄人,更是一家人,高雄是我們的家,共同拼經濟,使高雄成為世界亮麗的大都市。