訊息部落格 中油遷廠後─污染土地復育規劃為公園 非污染區發展為市政中心
整理/編輯部

推動兩岸觀光 莊啟旺議長擔任兩岸直航高雄航線推動委員會榮譽主任委員

莊啟旺議長擔任兩岸直航高雄航線推動委員會榮譽主任委員
 莊啟旺議長擔任兩岸直航高雄航線推動委員會榮譽主任委員

  由高高屏觀光業者共同發起的「兩岸直航高雄航線推動委員會」9月29日正式成立,並推舉莊啟旺議長擔任榮譽主任委員、李文良議員擔任主任委員。對此任務,大力推動直航的莊議長表示,推動兩岸觀光絕對會全力以赴,做觀光業者的後盾。

  目前兩岸直航班機總計有270個航班,高雄小港機場只有16班次,未來將增加為370班次,高雄也只增加至27個航班,不符合比例原則。高高屏觀光聯盟針對爭取兩岸直航高雄航線包機補助問題,29日於議會決定共同籌組「兩岸直航高雄航線推動委員會」。並推舉觀光領域相當專業的李文良議員擔任主任委員,莊啟旺議長為榮譽主任委員。

  在籌組會中高雄市旅行公會理事長馬一龍憂心表示,大陸馬上就要開放自由行,如果高雄航班不夠,高雄的觀光旅遊業者根本享受不到這個商機,高高屏的業者也喪失自由行這塊大餅的機會。

  莊議長則表示,由於本身是高高屏觀光聯盟榮譽總召集人,現在又接任該推動委員會榮譽主任委員,推動兩岸觀光絕對會全力以赴,做觀光業者的後盾。

  李文良議員則表示,目前兩岸觀光到高雄市,因為政治因素,幾乎都是由市議會與大陸對口,站在觀光業者的立場,高雄確實有必要增加兩岸航線航班,增加陸客到高雄觀光旅遊的人數,尤其大陸西安、貴陽兩市對開闢高雄航線意願相當高,應該積極與兩市接洽。

  而委員會也希望能在最短時間內率先完成貴陽、西安兩市與高雄直航的航線。

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保護地球 黃石龍副議長永不妥協

  為了響應節能減碳、愛地球,也宣示堅持中油煉油廠必須於104年遷廠,高雄後勁中油遷廠促進會特別在今年7月31日舉辦「保護地球、永不妥協」的活動,除了帶領參與的民眾騎鐵馬參觀援中港濕地外,也共同欣賞電影「永不妥協」。

  黃石龍副議長表示,這活動很有啟發性,尤其是觀看影片「永不妥協」,讓後勁民眾感慨很深,這部電影描述居民反發電廠污染的歷程,跟我們後勁居民反五輕很相似。

  黃副議長還告訴現場觀看影片的長輩,世界上也是有許多這樣的事發生,同樣都是小蝦米對抗大鯨魚,同樣都是為了環境、生存而努力,不過,一旦居民達成共識、訴求社會力量,並堅持到底,一定會有成功的一天,他更期許中油能在104年如期遷廠,也會為了這個目標繼續努力。

  黃副議長表示,即使中油在104年遷廠,在長時間的汙染下,當地居民所受的煎熬或許會被歡欣的淚水所沖淡,但逝去的健康難以挽回,受過傷的土地還需要花上很長的時間來復原,再多的補償金都無法買回失去的東西,而後勁居民反五輕的歷史已成為台灣環保史上的重要篇章,值得大眾深思反省。黃副議長還期許所有的主政者「在思考政策與下決定之前,對我們所生存的土地與人民多點疼愛,就能讓我們的下一代活在永續美好的未來」。

保護地球 黃石龍副議長永不妥協
 保護地球 黃石龍副議長永不妥協
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影音中心與聚落在高雄的願景

  近年來多部台製影片在高雄取景,均有好票房與口碑,高雄市已然成為拍片的友善城市,因此打造高雄影城也成了各界的期盼,高雄市議會近來對於影音產業與發展也多所探討,也期待未來在內惟埤的「台灣電影文化中心」南館,並非分館的規模,而是主力場地,推展影音產業。

  新聞局已決定斥資56億元打造台灣電影文化中心(原名國家電影中心),其中,明年在台北縣新莊副都中心建主場館,經費45億元,民國103年,在高雄市內惟埤文化園區設分館,經費11億元。在7月26日舉行的「影音媒體產業在高雄發展戰略」公聽會中,大導演郭南宏當場表示,高雄先天條件是全國第一,有港有機場更重要的是有陽光,美國好萊塢何以蓬勃發展影視事業,因為它一年只有20天下雨。不過,他也強調,影音媒體產業就是資金、製作、行銷,光有現在的拍片支援中心是不夠的。

  輔英科技大學教授蕭青杉指出,影音商片的內容要突顯南方價值與美學更具高雄的特色,但影音產業的發展是一個網絡架構,包含獨立創意人、製作公司、通路等,高雄要創造適合此產業的發展環境,才能吸引創意人否則將無法發展。

  公聽會主持人王齡嬌議員指出,天氣好正是大導演郭南宏所說的發展影音產業的最重要條件,她強烈要求市府,透過各種管道向新聞局爭取,重新評估把國家電影文化中心主場館設在高雄市。

  而在9月3日舉行的「催生高雄影城提升文創產業發展」公聽會中,主持人黃柏霖議員則指出,文化藝術要產業化並形成聚落,才會產生價值,如何讓藝術家在高雄生存,有賴各領域的配合,高雄雨少、陽光充足,有成立影城的優良條件,如能設立影城必可吸引影片來高雄拍攝。他強調,市府要有成立影城的方向及願景,才能提供影視業者想像的機會及空間,也才能發展及推動文創產業。

  高雄餐旅大學教授劉維群指出,新聞局在8月統計中,台灣製片公司880家、發行公司1,574家、放映業有120家,播放廳有586廳,但以電視業而言,絕大部分的電視業者根本沒有在高雄設置,高雄是不被重視及肯定的區塊,包括陳市長、楊縣長及國民黨市長參選人黃昭順都應共同努力爭取高雄電影文化城及產業城,其規模大小及區域不是重點,重要的是想不想做。他指出,影城規劃是要地方加中央支持才會成功,建議市府跨黨派、跨領域立即籌設規劃小組,提出方案並擇定地點推動。

高雄的好天氣是發展影視事業的優勢之一
 高雄的好天氣是發展影視事業的優勢之一
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後ECFA的產業佈局

  ECFA在6月29日第5次「江陳會談」中簽署,而後ECFA時代的議題持續發燒,由於ECFA加速了產業競爭,考驗高雄對外接軌能力,而縣市合併後產業結構必須調整,重新佈局,更應吸引台商回流及外商投資,以開闊胸襟接納他們。

  於8月16日舉辦「後ECFA時代高雄產業發展」公聽會中,與會人員認為簽訂ECFA對傳統產業影響不大,但必須建立高雄品牌,創造就業機會。

  主持人之一的黃柏霖議員表示,高雄市以重工業起家,簽訂ECFA後,關稅得以減免,對產業將有很大的影響,若中央同意簽署,高雄自然不能置身事外,如何因應後ECFA時代,幫助產業推升,為目前重要課題,同時也希望透過ECFA提昇就業機會。

  陳麗娜議員表示,簽訂ECFA,有人擔憂,有人持正面態度,但終極目標一致,人民不該悲觀,應不斷提升自己,才有生存空間,台灣只有往上提升,對人民才有交代。而簽訂後,企業也須得到輔助,以創造更多就業機會。

  高師大副校長吳連賞認為高雄的重工業,如中鋼、台船、中油應朝向高質化,綠能、文創等八大產業也應在高雄深化,他建議需有綠能等六大產業研發中心設在高雄,並回到台灣品牌效應,讓高雄比新加坡更新加坡。

  而後ECFA時代,在9月16日的「招商引資活化高雄經濟」公聽會,學者專家認為,高雄最壞的時刻已經結束,應積極吸引台商回流及外商投資。主持人黃柏霖議員指出,高雄市的建設大多都是借貸而來,故借重中央的投資及招商、引資更為重要,高雄市跨國企業寥寥無幾,市府要有更積極性作法包括單行法規支撐以提升產業吸引外商投資,建議高雄的產經政策的佈局要長遠並且配合行政院全球招商聯合中心進行招商,與中央招商進行連結。

  陳麗娜議員則指出,高雄在招商上雖與廠商簽署MOU,但廠商事後卻都不來,高雄要深思有何吸引廠商投資的條件,反觀,韓國仁川市的招商中心規模之大及週延,令我們汗顏,高雄的利基要優於臨近城市或其他國際城市,才能吸引外資的進駐,目前,高雄唯一問題及危機是經濟無法改善,縣市合併後的大高雄市也應該展現出成績。

重工業在後ECFA時代可思考朝向高質化發展
 重工業在後ECFA時代可思考朝向高質化發展
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提升陸海空交通建設的質與量

  交通規劃關係到區域的發展,牽涉的面向十分廣泛,舉凡生活、工作、旅遊等。而高雄的優勢條件就是同時擁有海運、空運,尤其是海運憑靠高雄港與聯外道路的運輸,以及一直處於虧損狀態的高捷,其場站周邊的發展等,都成為關切的話題。

  由於高雄港的洲際貨櫃中心陸續規劃與完成,其聯外交通相當重要,在7月27日舉辦「高雄海空經貿城─強化交通運輸系統」公聽會,主持人黃柏霖議員表示,產業若無交通的搭配就很難發展起來,國道基礎動能的提升,應做好準備。向來重視交通建設的周鍾議員深表贊同,他更提到空運的重要性,全台的三大機場,南部就設在高雄。

  高雄港的聯外道路國道七號的興建,在當地成為話題,陳麗娜議員指出,國道七號的反對聲浪高,而如何客貨分流相當重要,設置規劃上應考量居民安全。對於機場的起降費減免,她認為短期可行,但長期而言則應該增加旅客量。文藻外語學院助理教授賴文泰則對是否興建國道七號持保留態度,而地方政府現階段能做的是如何讓大眾運輸更方便,需要政策上的配套措施。

  另外,高雄捷運的搭乘人數不足,已造成虧損連連,由於搭乘量低造成場站周邊的開發未見商機,8月2日舉行「高捷場站經濟為什麼發展不起來」公聽會中,王齡嬌議員主持時表示,捷運是高雄人共同的夢想,未料,捷運通車兩年多,捷運沿線店面招租反而增多,商業景氣直下,成為特殊的景象,捷運場站經濟也無法發展,以紅、橘線交叉點的美麗島站為例,周邊大樓及商家依舊冷清如昔。王議員表示,沒有人潮就沒有錢潮,就沒有經濟,值得市府重視。

  林國正議員也指出,場站開發是市府和高捷公司共同責任,過去在聯合場站的開發是失敗的,政府配套措施不夠週延,做一件虧一件,高雄產業環境蕭條,店面非租即售,挽面計畫推出許久,招商情形卻未見改善。經發局只帶陳市長去日本招商,忽視在地業者招商,只見到和日本簽署合作意向書,未見中山、中華、五福路冷清景象,大陸來台觀光、投資採購十分踴躍,一年約有4,000億元商機,而高雄市爭取到的採購及投資幾乎是零。

  林議員強調,全世界各城市的捷運場站沒有一個規模如美麗島站的景氣是如此蕭條,市府要放點心思提供誘因,提高場站景氣,由小擴大,降低租金,照顧最底層市民的生活。

在發展海空經貿城之際,高雄港的交通須再強化
 在發展海空經貿城之際,高雄港的交通須再強化
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打造高雄觀光品牌

  高雄市湧入越來越多的觀光客,以擁有山海河港為傲,在縣市合併後,幅員更廣,觀光資源更豐富,那麼高雄到底應該發展那些觀光特色,成為強而有力的賣點,是屬於高雄的品牌,多數人力推海洋特色與深具人情味的人文魅力為高雄觀光的特點,並鎖定高雄的國內外的市場定位,了解競爭者及客戶對象在哪,發展高雄無可限量的觀光潛力。

  在7月30日舉辦的「大高雄觀光旅遊品牌建立與政策配套」公聽會中,趙天麟議員表示,這十年來高雄有了新風貌,以前要讓國內的遊客來高雄不容易,現在要住一晚的問題不大,倒是要如何讓國內外旅客成為他們最愛的地方。統茂旅館集團總經理施瑞峰認為高雄的特色在海洋與人情味,必須要重新定位高雄的觀光,確認競爭者是誰?那些區域是伙伴關係?鄭新助議員對於陸客是否對高雄的經濟有助益他保持質疑的態度,他說,大陸團價格殺得很低,很多只是走馬看花沒有消費,是否有利潤空間。

  蕭永達議員則是提出另類構想,他認為高雄的品牌就是台灣的品牌,把高雄一些景點整合起來,將現在的高雄市議會作為五星級的民主旅館,加上兩旁又有愛河與六合夜市可逛,把民主高雄當品牌,晚上議事廳裡上演類似全民大悶鍋的戲碼,極具高雄特色。

  在8月11日的「高雄海空經貿城—強化休閒遊憩與觀光以及強化環境治理」公聽會中,黃柏霖議員表示,高雄近年雖有觀光人潮擁入高雄卻不能提升產值,高雄在觀光拔尖計畫中年年落榜,也是因於缺乏觀光賣點。周鍾議員說,蓮池潭是有國際觀光賣點,可惜沒有規劃及看頭,他認為蓮池潭一定要有水域觀光的賣點,例如推行划水活動;另後勁和典寶溪在縣市合併後,將會統一由高雄市水工處進行整治,水域的整治更顯重要。

  另張省吾議員於8月12日舉辦的「如何開發旗津為國際觀光大島」公聽會,提及中央在海空經貿城計畫中核定旗津為國際觀光大島,建設經費達300億元,除將闢建海洋特定園區,也規劃遊艇專區及藍色公路,旗津大島一案成為台灣未來觀光業與旗津居民的最高期待。

  張議員也強調,在開發旗津為國際性的觀光大島或休閒大島同時,也要守護在地人的權益及分享未來發展的成果。

  高高屏產業聯盟總召集人林富男指出,旗津應進行土地重劃及社區更新的整體營造以利觀光產業的推動。

  林瑩蓉議員則認為旗津的觀光、建設、環保及生態可以並行,更要保存旗津的部落文化及社區改造,重視在地民眾的權益,她肯定市府對旗津的建設,但仍批評缺乏對旗津的整體規劃,市府應發展旗津觀光大島以擦亮高雄的珍珠。

如何創造高雄觀光品牌,旗津悠閒的海洋意象具有代表性。
 如何創造高雄觀光品牌,旗津悠閒的海洋意象具有代表性。
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舊市區舊港區的再生

  都市不斷地發展,舊社區、舊土地將如何再利用、再開發,考驗著執政者的智慧。在都市更新的潮流下,舊社區更新成為新選項。而高雄港腹地的再利用,在海空經貿城計畫下,能否有新作為,值得探討。

  舊社區透過都更的手法,創造新的價值,在鹽埕、鼓山等區舊房子相當多,能否利用都更創造多贏,議會於7月27日舉行「舊屋換新屋、坪數不減」都更獎勵條例之可行性評估公聽會,李喬如議員表示,選區內屋齡30年以上的老舊公寓很多,這些早期發展的地方現在卻成為都市景觀之瘤,但依照現在都更的規定,要靠民眾個人整合,付費找建設公司興建更是難上加難。目前台北市放寬容積率加速都更,一坪換一坪,百萬市民受惠,李議員希望高雄市政府也能給予同樣的優惠措施,讓老舊公寓有新希望。

  建築師盧友義認為,雖然高雄市的房地產市場遠不如台北市熱絡,故無法全靠市場機制進行都更,他認為政府仍應介入,如法令的鬆綁等,他也建議從小規模的舊社區,大規模的街廓等進行,而政府一定要介入參予,才有可能達成。

  另外,在發展高雄港的同時,如何將舊港區再利用,8月3日舉行的「高雄海空經貿城─舊港區與舊市區再生」公聽會中,黃柏霖議員表示,海空經貿城包山包海,有已編列預算的計畫如海洋流行音樂中心,也有計畫但缺預算的國道7號,更有許多尚未提出規劃及編列的案子,仍待中央與地方共同努力爭取。他以日本橫濱港進行新舊港區的整頓的成果與高雄港進行比較,期盼政府提出對舊港區有更積極具體的作法及落實。

  周鍾議員則批市府無法處理香蕉碼頭設置停靠站的問題,他說,旗津海岸地區在暑假親子觀光風氣十分旺盛,有業者提出香蕉碼頭上岸停靠站的建設,市府拖延一年有餘,未有結果,如果連香蕉碼頭的一個停靠站都無法處理,高雄市如何打造旗津大島,更遑論興建郵輪碼頭。

  經發局副局長趙志強指出,舊港區和舊市區再生對高雄市城市競爭十分重要,最近,台商直接買斷土地十分積極,土地面積需求也大。都發局副總工程司王啟川指出,舊港區開發代表產業轉型的契機,高雄市是屬服務型產業都市,期許舊港區發展加快,把流行音樂中心、旅運大樓、遊艇產業發展起來。而工務局已向中央爭取300萬元針對非政府土地包括國公有土地的轉型進行前瞻性規劃。

新舊的城市景觀夾雜,如何透過都市更新及再利用改變市容
 新舊的城市景觀夾雜,如何透過都市更新及再利用改變市容
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勞工、新移民女性應受到照顧

  除了市政建設之外,社群也是議會關注的話題,像是勞工問題、新移民女性的生活適應、學習等問題,透過對於法規的訴求,以及福利的爭取,以保障他們的權益。

  由李順進議員主持「社會變遷中的勞工問題」公聽會於7月26日舉行,與會學者認為應將勞動派遣列入勞基法,讓這些人得到保障。會中李議員表示,勞工安全是關係勞工基本的生存權與工作權的保障,也是社會安定與經濟發展的重要根本。產業應以勞資權利為優先,目前產業外移嚴重,勞工問題應提早因應。

  曾經是激進的勞工運動者,論文也以勞工為題材的中山大學教授張緒忠在會中表示,高雄應像芝加哥一樣,臨時工不超過3%。並舉例中華電信將臨時人員轉為正式員工,就是一種促進就業的方式,不過他也批評有些企業有兩本帳,財務不夠透明化,是企業主的惡習。

  擁有2萬多名新移民人口的高雄市,其新移民女性的照顧問題也倍受關注,於9月6日舉行「如何建構對新移民女性友善的城市」公聽會,學者專家建議新移民重視終身學習及追求成長,提供台灣向前邁進的力量。

  主持人王齡嬌議員在會中指出,新移民女性面臨許多問題,包括家庭生活、子女教育、社會參與及就業求職等等,需政府進行長期關心,希望透過公聽會進行相關探討以協助、輔導新移民女性。她也指出,新移民家庭是台灣新希望,台灣生育率降低,鼓勵新移民家庭多多增產報國,只要新移民入籍就是台灣人,也應受到政府的照顧,政府應設單一窗口,統一受理新移民家庭的服務及求助案件。

  義大助理教授鄭雅愛表示,包括相處技巧、心態調整及給予新移民更多的尊重,許多新移民的負面形象包括假結婚、受害者及弱勢者,應進行改善,大家共同努力與成長,而台灣因有新移民的加入,使得文化更多元,包容力也更大。

  另外,有關基測題目使得高一新生程度變差的問題,在9月13日舉行「從基測難易度看教育問題」公聽會,會中學者專家普遍認為學生程度並沒有變差而是教育普及率提高,教育政策應更側重針對學生的適性教育進行推展。而主持人王齡嬌議員表示,今年高中基測題目簡單,在考試領導教學之下,中間偏易的題目雖有利於提高一般學生的學習興趣,但也使競爭更加慘烈,顯示不出學習實力鑑別度,反而是鑑定誰比較不緊張及不粗心。

在失業率高的環境中,勞工權益更不容被忽略
 在失業率高的環境中,勞工權益更不容被忽略
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919水災考驗治水能力

  凡那比颱風造成高雄重大災情,前所未見的豪大雨,引起天災還是人禍的爭論,更是引發檢討治水、救災的話題,治水預算是否確實運用在整治上,危機處理的應變能力不足,防洪標準要設在哪?都是值得提出探討。

  於9月27日舉辦的「高雄治水問題」公聽會中,王齡嬌議員指出,市府一直認為雨量太大、滿潮才是水災主因,但711、莫拉克、凡那比三次雨量差不多,三次都遇到大潮,卻有不同的結果,這應該不是「天降大雨,海漲大潮」所能解釋的現象吧!

  王議員特別強調,這幾年來高雄所謂的河川整治就等於河川美化代名詞,景觀工程、觀光行船等經費花很多,但是防洪治水建設,挖底泥等又做了多少?愛河、金獅湖的疏於清淤,而市府的防颱意識薄弱,事先的準備沒有做好,使得民眾損失更加慘重。

  真理大學院長陳奇銘認為,高雄市應該學東京,做一個50米深的下水道,不僅防洪,還可儲水以及觀光。高師大教授劉廷揚則認為危機事件的處理有其判斷與程序,這次風災顯示市府的危機通報系統不足。

  而在9月30日舉辦「凡那比颱風災害與高雄市治水」公聽會中,與會專家學者建議,公園設計應低於路面,與滯洪、濕地結合,而大樓也須強制設置防水設備。

  主持人黃柏霖議員表示,這次淹水地區主要在楠梓、左營、三民及鼓山區,又以楠梓藍田里援中港及三民區本和里最嚴重,許多人認為滯洪池沒發揮效用,究竟是天災還是人禍,以及蓮池潭、金獅湖、本和里滯洪池是否有防洪功能,須一一釐清。

  高雄大學教授曾梓峰則認為,中央治水單位多,層層分化,高雄縣市在治水上也沒整合,而氣候已經改變,洪峰再現的模式不同,原先的埤塘區全面封鎖地表導致淹水,所以應將土地當海綿發揮吸收功能,並強調應該做到上游保水、中游滯洪、下游防洪。

  而高雄市土木技師公會理事長洪觀英表示,政府部門應就各職掌,將每次災害進行調查並紀錄,以保有證據,水利機關的主管應有責任,不能只怪高潮位,颱風來臨前防洪設施就該戒備。他也建議公園應予以降低並兼具滯洪功能。

凡那比颱風考驗著高雄市河川的整治能力
 凡那比颱風考驗著高雄市河川的整治能力
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第7屆最後一次定期大會 通過近6億元凡那比風災淹水補助款

  高雄市議會第7屆最後一次定期大會於10月18日落幕了,最令人矚目的是通過凡那比水災的補助經費,莊啟旺議長在閉幕致詞時指出,議會針對919風災配合市府救災補助經費提案,審議通過約近6億元預算,市府應儘全力進行相關的復建及災民救助;他同時強調,自919風災至今,仍未見市府有人出面擔負行政責任,令人感到遺憾。

  在高雄市議會第7屆最後一次定期大會閉幕儀式中,莊議長首先針對本會議員同仁的問政、建言表示謝意,也期盼市長陳菊能重視本會全體議員的所有質詢及建議。

  莊議長說,這次定期大會順利完成市府提案62案(包括議長交議案21案)、報告案18案、議員提案103案等,其中,議會配合通過市府提出有關凡那比風災的三項受災戶救助補助經費提案,包括「凡那比風災淹水受災戶救助經費不足款3億4,804萬元」、「凡那比風災後復健經費不足款1億4,670萬元」及「凡那比風災泡水車輛辦理慰助所需經費概估9,600萬元」,總計5億9,074萬元。

  莊議長表示,市府官員要有「人飢己飢、人溺己溺」的同理心,審慎運用此近6億元的凡那比風災各項補助經費,他強調,這些都是百姓的血汗錢,市府應發揮所有力量進行災後的復建及針對受災戶進行救助與補償,同時,市府未來更要減少不必要的開支,絕不能一邊進行救災補助,一邊還花大錢辦活動,甚至變相為選舉造勢。

  對於發生水災至今,高雄市政府沒有一位官員出面擔負行政責任,莊議長表示遺憾,他說市民最關注的是市府應有人負起行政責任,而有關風災的刑事責任則交由檢調進行調查。

  莊議長同時也預祝議會40位爭取連任的議員都能高票當選,並在今年12月25日在議事廳內一起宣誓就職。

第7屆最後一次定期大會  通過近6億元凡那比風災淹水補助款
 第7屆最後一次定期大會 通過近6億元凡那比風災淹水補助款
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