趨勢觀點 大高雄向前行  文/王雅湘

大高雄向前行

文/王雅湘

加速推動經濟發展
  對於新議會的誕生,高雄縣工業會總幹事蘇正國寄予厚望,他希望未來議會站在督促與協助市府的立場,儘快推動大高雄的經濟發展,讓大高雄的經貿動起來。蘇總幹事表示,大高雄的經濟發展已經落後先進國家,他以世界其他城市的競爭力評比來看,高雄一直在退步當中,他說高雄港的吞吐量排名一直往下掉,許多攸關經濟發展的指數也在下滑當中,而許多新興城市已然超越我們的經濟成長,面對世界的城市競爭,我們要急起直追,在有限的時間內,主政者與民意代表要加速推動高雄的經濟動能,提升高雄的競爭力。

  目前不論是高雄縣市,工業區的用地不足,蘇總幹事指出,這是府會應共同努力的部份,他說,不論是大陸台商回流,或者在地企業現在都得面臨工業用地的問題,他期待在都市發展的土地規劃上,提供更多工業發展的空間。

  蘇總幹事也認為,議會督促市府在行政效率、輔導上,要有更積極的作為,他強調,目前景氣逐漸回溫,期盼政府多一些輔導與協助,取代開罰的手段,給予廠商更大的生存空間,他也建議,政府應協助各產業進行節能減碳的工作,並且協助企業改善製程,提高能源的有效利用,對於傳統產業給予技術升級的輔導,而企業品牌的建立及強化行銷等方面公部門應多使力,當然,這也有賴民意機構的監督與關心。

  高雄縣市的發展條件不同,蘇總幹事建議民意代表協助市府建立具前瞻、整體的規劃,縣市產業分工要明確,那些行政區內發展那些產業,如市區發展金融業、服務業等,而高雄縣則選擇哪些產業發展為主軸,要能明確劃分,訂定確實的目標儘速為大高雄的經濟向前躍進。


拉近城鄉社福資源
  縣市合併土地變大、人口數變多,對此,心路基金會副執行長張美英表示,我們懷抱著期待,期待一個全新的大高雄誕生。在大高雄的社會福利資源上,張副執行長期待縣市能有對等的福利,她說,都會區原有的福利多於鄉鎮、偏遠地區,我們期待高雄市原有的福利能推及到高雄縣,而面對幅員廣大的考驗,高雄市在社會福利的資源網絡建立得相當完整與綿密,盼能依此相對地提供予高雄縣的身心障礙者。
為公園規劃防洪的功能已是勢在必行
 為公園規劃防洪的功能已是勢在必行

  相較於學前或學齡階段之發展遲緩與障礙兒童,張副執行長特別提到成人智能障礙者的服務不足,他說這一類智能障礙者以30歲左右,體力與能力有限,往往待在家中,但他們需要學習成長的場所,目前心路與公部門合作,選在高雄縣鳳山、新興、左營、三民等區設置,由於場地大小不一,提供了50~300人的學習空間。她認為對於這些成人智能障礙者必須提供終身教育的學習處所,但就目前為止,高雄縣也僅止於鳳山地區有設點服務,對於有5、6千名成人智能障礙者的高雄縣是不夠的,政府要如何克服交通的問題,讓他們也能予高雄市的智能障礙者一樣獲得學習,將是嚴峻的考驗。

  張副執行長同時也建議在高雄縣利用附近的社區發展協會、教會的空間提供身心障礙者學習處所,或者利用廢棄的公有設施、抑或國小的閒置空間等,都是可以思考的方向。

  對於這些弱勢團體,提出更體貼的交通措施勢在必行,目前高雄市大眾運輸系統結合低底盤公車提供身障者在交通上更便利,張副執行長認為將此作法再擴大服務範圍,她也特別強調,社會福利政策不是光以補貼錢來協助他們,而是推動更便利、更貼心的政策,才能真正幫助到這些人。

合併後的工業區用地仍有不足之虞 重工業將往哪個方向走,大高雄產業的未來必須明確定位
 合併後的工業區用地仍有不足之虞  重工業將往哪個方向走,
大高雄產業的未來必須明確定位

以區域發展考量資源的公平性
  城鄉之間如何互補,如何均衡發展成為大高雄資源分配的重要課題,地球公民協會執行長李根政表示,過去直轄市資源多,現在加入了山林部落,如何合理分配成為未來施政的關鍵,他強調公平發展的核心價值在於永續發展而非破壞,他期待民意代表在爭取合理資源的同時應思考區域永續的發展,並且應該考慮到選區人才及社區組織的培力,發揮真正由下而上的民主機制,同時在選民服務的方向以公共性的思考為主。
為公園規劃防洪的功能已是勢在必行
 大高雄的未來將呈現什麼樣的新風貌,各界都在期待

  而民意代表除了謀求選區的福利外,他也認為要具備有全市的、全國的、國際的格局與視野。

  高雄縣市重工業多,李執行長表示,過去縣市的執政者對產業遠景有落差,合併後要有一新的定位,是全面朝向低碳城市還是另訂其他的目標,他建議府會應共同來討論,透過政策的辯論為產業發展尋求定位。

  至於在環境管理層面,面對石化、煉鋼、空污、水污的管理,李執行長表示,要加強工廠管理,以免再發生工廠爆炸、毒氣外洩等工安事件。過去水污與空污,往往在縣市交界處,難以管理,合併後,經過區域與業務整合,在高雄市既有的管理經驗下,在通盤的考量下,建立一體適用的監測機制,他也強調環保局將身負重任。

  為能了解工業區附近居民所承受的汙染量的多寡,進而要求企業在污染減量上更為精確,李執行長期盼民意代表能為這些民眾爭取健康風險評估以及流行病學的調查,藉此,環保單位才能更進一步制定管理模式,他也提起過去議會曾提出課徵碳稅的自治條例,他建議議會應投入更多的資源與經費研究碳稅的自治法規,以便掌握更多有利資訊,爭取中央的認同。

  長期觀察水資源問題的李執行長,也提出大高雄在水資源管理上的態度,他認為不論是豐水期與枯水期,高雄市都將面臨缺水的問題,因此他認為應限制高耗水產業的擴張,還有在建築規範、家庭用水等,都要朝節約用水的方向努力,廢水的再利用,污水處理廠處理後的水再升級等,都可著手努力。至於水患問題,應在區域計畫、都市規劃方面加以避災的思考、防洪的考量,多闢建綠地,公園的設置要有滯洪的功能、減少農地的流失等,都是可行的作法。

  最後,他強調,大高雄地區有許多鄉鎮工業區與農業區混雜,工業區破壞農漁業的生產,造成食品安全的疑慮,需要各局處統合行事,才能發揮管理的功效。