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「高雄市負債總額降低、償還計畫及統籌分配修法建議」專案報告
  • 發布單位:公共關係室

(高雄訊)議會今(12)日下午舉行「高雄市負債總額降低、償還計畫及統籌分配修法建議」專案報告,議員普遍要求市府積極減債、健全財政、爭取修改財政收支劃分法及財政自主。

   當代的財務問題要當代解決,黃柏霖議員說,希望市府未來仍要持續減債,陳其邁市長在10多年前代理市長時的債務約1200億元,目前則是2500億元負債在手,建議市府強化行政效能、解編公設保留地、適當釋放市有土地及堅守財政紀律。陳市長表示,市府將嚴格控管舉債額度、推動資產活化、加速解編公設保留等。

   市府每年需付出20億元支付債務利息,造成財政負擔,陳麗娜議員認為,市府應訂定減債目標,而不是關注每年還有多少舉債餘額,城市建設高峰期需擔負自籌款造成負債,但高雄負債期長達20年,未免太長;她要求市府重視組織再造及擴大財源大餅。陳市長強調市府將審慎研議組織的整併和調整,並積極擴大財源。

  「勿再讓財劃法修法淪為空談」,康裕成議員指出,市府如何開源、修改財劃法及統籌分配辦法,講了20年仍無進展,市府如何能達成健全財政的目標;陳市長表示,修法有一定困難,但仍會努力爭取補助。高雄每年法定社福預算達65.71億元,高於台北市的21.13億元,康議員詢問陳市長是否贊成法定社福經費由中央支應,陳市長表示,法定社福補助是以地方總體部門財源的比例成長設有上限,但補助款面臨法定社福地方分攤問題,他將建議中央調整成長上限。

   王耀裕議員指出,3300億元債務由市民共同承擔,如何開源節流、增加稅收是市府重要課題。陳菊前市長曾鼓勵大型企業遷籍高雄,一年可望增加20億元營業稅稅收,但實際上「生雞蛋在台北、放雞屎卻在高雄」,稅收及補助並無明顯增加,仍帶來嚴重污染,呼籲市府極力向中央爭取統籌分配稅款修法,並納入對地方承受污染與不安全的回饋。陳市長表示,他主張把工業生產指數列入中央統籌分配辦法的考量指標。

   找回地方財政主體性,吳益政議員說,中央到底有沒有積欠高雄818億元補助款?陳市長會不會主張要向中央爭取回來?吳議員強調,財政收支劃分法不修改,對改善高雄財政沒有助益,高雄應提出高雄版財劃法。陳市長說,縣市合併後累計統籌款、一般補助和計畫型補助,中央約欠高雄810多億元,爭取積欠補助款是他擔任市長的責任,中央正透過計畫型補助慢慢還給高雄。

   邱俊憲議員以杯水比喻高雄財政問題,勉勵陳其邁市長在有限框架內,解決高雄財政困難。「陳菊市長留下3300億元債務?」,邱議員指出,從六都預算書中看,台中市及新北市近幾年借的錢超過千億,並非只有高雄市面臨舉債壓力。另外、人事費用高漲、社福津貼預算規模超過百億元,邱議員認為,縣市合併十年,建議市府啟動人力資源盤整,務實檢討,並新增非法定預算編列,並明列退場機制,勿讓政治人物請的客,成為子孫的負債。

   針對負債問題,張漢忠議員指出,高雄負債3000多億元,但高雄城市發展的價值卻不只3000多億元。張議員表示,縣市合併後,許多市民接獲市府通知要求繳納土地使用補償費,以五甲二路早年開闢道路為例,當年開闢道路因減少開發2米寬度,形成路邊畸零地,市民不了解如何取得畸零地及合併使用規定,造成困擾;財政局指出,市民如能透過取得畸零地而帶來更大土地效益,無論在畸零地無法單獨使用或開發者,市府都將依法研議讓售及傾聽市民聲音。

   高雄市財源仰賴中央計畫型、專案型補助及統籌分配稅款,陳美雅議員指出,高雄市發展工業,工廠造成嚴重污染,為了經濟發展,市民付出健康代價,但統籌分配稅款卻沒有獲得應有財源。高雄市負債2583億元,陳議員認為,財政困難不分黨派,依照現有制度,統籌分配稅款對高雄相當不公平,要求陳其邁市長應站出來,向中央積極反映並爭取修正不公平的稅款。陳市長表示,無論擔任何職位,都不會忘記他身為高雄人,將極力爭取預算及補助。

   財政要永續就要有共識,陳若翠議員說,減債和還債是市民共同關切的問題,但減債不是讓負債一直增加,目前高雄一年負擔的債務利息約21億元,但市府沒有明確還債計畫及平衡財務進度期程,也沒有活化公有土地的效益和目標。陳議員指出,陳市長在2005年代理市長時曾提出10年財務收支平衡計畫,事隔15年,高雄仍在談還債問題,依據上個月的六都負債表顯示,高雄舉債第一,市民每人平均負債達9.04萬元,陳市長當家方知持家難。