高雄市議員林宛蓉於市政總質詢時指出，工務局長林欽榮違法任用親任陳秋妊，讓具有公務人員身分的陳秋妊投標承攬「高雄市政府綱要建設需求調查與研究」案，金額四十二萬元，行政上違反公務人員服務法，明顯涉及圖利，市府人事處長鄭彥信表示，將進行了解。
林宛蓉表示，工務局九十二年度預算中，有關委託辦理研究規劃案共有十一件勞務委託案，其中八件承包廠商都是機關團體，如成功大學、或建築師事務所等團體，唯獨出現三件承包廠商是個人，二年前隨林欽榮由新竹市政府南下的陳秋妊標下其中一件。
林宛蓉指出，陳秋妊以一年一聘制出任「規劃師助理」，經費是來自於內政部補助款，根據都發局人事資料，陳秋妊二年來並沒有離職，一直支薪到今年六月底，且於六月份以包商身份標得「高雄市政府工務綱要建設需求調查與研究」，為期一年、四十二萬元。
林宛蓉說，陳秋妊今年七月一日以前都具有公務人員身分，該案是在今年六月十九日開標，今年六月陳秋妊本身並沒有離職，依法，陳秋妊必須依「迴轉門條款」，必須要利益迴避才對。
林宛蓉舉例，前工務局長許瑞峰出任「中華顧問工程司董事長」，中華顧問工程司曾投標巨蛋工程案，就被林欽榮依「利益迴避」條款排除，陳秋妊本身具有公務人員身份，理應迴避。
林宛蓉並質疑林欽榮不適任首長一職，動輒對部屬恐嚇威脅，連廠商也不放過，更口出惡言批評顧問公司送審案件，導致該公司打算對林欽榮提出法律訴訟。
謝長廷表示，他用人有三項原則，用人不疑，第二項看績效，工務局算不錯，至於林欽榮的領導統御是有問題，他從各種管道也知道這些問題。