高雄市議員林國正於30日的市政總質詢中指出，不論就區域面積、人口數、賦稅奉獻度，全年勞動報酬支出，企業單位全年生產總值，小港、前鎮兩區至少要配置四分之一以上的市政資源，但實際上的預算分配比卻連六分之一都不到，預算配置不均衡，讓高雄市民有「一市多治」的感慨。
林國正議員彙總官方年報資料後表示，小港、前鎮二區面積近達59平方公里，為全市總面積的38.4%，人口數有35.5萬人，也占高雄市總人口數的23.4%；就稅收的奉獻度而言，前鎮、小港二區的地方稅加國稅之實徵淨額於92年為159.39億占高雄市總稅收的34.6%，而93年度増加到220.11億，佔全市總稅收的40.3%，而勞動報酬支出也占有36.61%，同時，二區的企業單位全年生產總值更高達全市的47.2%，所以，不論就區域面積、人口數、賦稅奉獻度，全年勞動報酬支出，企業單位全年生產總值，小港、前鎮理應至少配置四分之一以上的市政資源才對。
但是，林國正議員很感慨的指出，經分析相關的量化指標後發現，市政預算分配比例，小港、前鎮兩區不要說四分之一，可能連五分之一、六分之一都沒有達到。
林國正議員舉例指出，高雄市民大專以上的學歷為29.18%，前鎮區是低於平均值的26.1%，小港區更只是22.47%，在11個行政區可說是敬陪末座；又不識字的比例，高雄市有1.66%，但前鎮區為1.84%，小港區更高達3.01%；高雄市低收入戶占總人口數的比率為1.09%，而前鎮區為1.22%，小港區又高達1.49%，在11個行政區中排行第三及第二高。
另外從93年度各行政區道路新建完工工程表來看前鎮、小港二區的93年新建道路工程費僅占全市的0.00098。林國正議員表示，這兩區的居民彷彿是二等公民，好處沒有，壞處應有儘有，最嚴重的莫過於是這二個行政區生態環境嚴重被破壞所造成居民生命、健康嚴重被威脅的恐慌。
代理市長陳其邁表示，由於國營事業位在小港、前鎮兩區，所以經濟總值會相對提高。
林國正議員表示，由於國營事業沒有將外部成本內部化，而是將外部成本外部化，也就是環境污染的成本由當地居民承擔。
林國正議員進一步指出，日前國衞院發佈，高雄市民的平均壽命較台北市民少4歲，而主要原因之一就是呼吸系統疾病對死亡率的影響，從相關的研究報告指出，呼吸系統對死亡率之影響，高雄市男性從1981年的4.7%升到2001年的10.6%，女性則由10.77%増加到14.7%，而最主要原因是空氣品質的嚴重不良有關，諸如小港區內的臨海工業區逸散性污染源，大型污染源的硫化物，氮氧化物為揮發性有機物，中鋼脫硫渣、戴奧辛、二氧化碳的排放，捷運公司南機場污染源的裝置均是造成小港、前鎮二區市民平均年齡較低其它行政區的主要原因。
林國正議員表示，高雄市幾年來改善的幅度相較於南部其它縣市而言來得大，但仍有許多待改善的空間。
根據官方資料顥示，前鎮、小港二區的排放污染源的工廠占全市的59%，又這二區的落塵量分別為3.81及4.19遠高於全市的平均值3.03；從市政府環保局的檢測結果發現，臨海工業區主要逸散性工廠的臭味有多家頻臨標準值50的臨界點，更誇張的是台糖小港廠的臭味更曽經出現174的超高數值。
此外，環保局對小港地區92、93年工廠及管道的檢測結果發現，凡是事先通知或連綫的定期檢測均是達到標準，但只要是突擊性的稽查就會查出多家的異常，如唐榮、協勝發、中聯爐石、龍慶海光、建台、大地亮環保、環綠堡、亨欣工業、永覲工業等多家違規。
林國正議員表示，小港地區有一家大型國營企業光92、93年就分別被開了五張的污染罰單，每次以最低十萬元的罰則金額計算，己經連續犯法了，為何市府還如此優厚於此家國營企業，令人不得不懷疑市府官員與業者是否有掛勾。
為了澈底維護人民健康安全，林國正議員建議，對於累犯的部分在開出第一張罰單後，第二次之後就不應該再以最低標準處罰。
環保局長張豐藤表示，環保署有訂定裁罰基準。
同時，林國正議員要求研考會主委，針對前鎮、小港、楠梓地區的空氣進行多變數分析。
代理市長陳其邁表示，衛生局委託高雄醫學院來進行調查，進一步做危險濃度的分析，因為致癌物質不能每天監測，以濃度分布分析，相信分析數據將更明確。
另外，林國正議員也指出，從周界值的檢測中發現，協勝發鋼鐵廠為708，震台鋼鐵廠為876，海光企業小港廠為814，都高於標準值的500；又環保局對小港地區戴奧辛的檢測中也檢測出有高雄國際航空站10.8及國鉅環保的0.557都高出於標準值的0.5。
林國正議員從環保局92年度的歲出預算執行情形的結果發現，真正和市民生命、財產迫切相關的空氣污染防治、噪音振動管制、水污染防治、環境消毒與病媒防治、環境公害檢驗、毒性化學物質災害防救、事業廢棄物處理、環境影響評估、土壤及地下水污染防治竟然只佔經常門決算數總額的1.477%，市政府的決策高層有必要澈底解構此預算結構，把其得來不易的市政預算用在和人民生命、財產息息相關的市政科目上。
林國正議員希望市府澈底落實前鎮、小港二區的重大建設發展，例如：紅毛港遷村案、大坪頂妥善規劃開發、嚴重的空氣污染源區的空污監視器裝置、小港體育場的規劃利用、青島里廠邊一路的開闢、孔宅里自來水管線的埋設、將部份的2009世運會運動項目放置大坪頂、勞工公園及民權路藝術大道的規劃、崗山仔公園及忠孝公園的規劃利用、復興國小校舍整修規劃案、榮民眷區環境的強化。